PERAN ASEAN DALAM MENDORONG KERJASAMA PENANGGULANGAN BENCANA DI ASIA TENGGARA: STUDI KASUS PADA MEKANISME ASEAN AGREEMENT ON DISASTER MANAGEMENT AND EMERGENCY RESPONSE (AADMER)

Abstract

Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji peran Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) dalam memperkuat kerja sama penanggulangan bencana di kawasan Asia Tenggara melalui mekanisme ASEAN Agreement on Disaster Management and Emergency Response (AADMER). Kawasan Asia Tenggara yang terletak di wilayah Ring of Fire memiliki tingkat kerawanan bencana yang tinggi, sehingga menuntut adanya koordinasi regional yang efektif dan terintegrasi. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan metode studi literatur untuk menganalisis dinamika kerja sama regional, fungsi kelembagaan ASEAN, serta efektivitas implementasi AADMER. Temuan penelitian menunjukkan bahwa secara konseptual ASEAN telah membangun kerangka kerja yang cukup komprehensif melalui AADMER dan memperkuat koordinasi melalui AHA Centre. Namun demikian, dalam praktiknya masih terdapat berbagai hambatan, seperti penerapan prinsip non-intervensi, perbedaan kapasitas antarnegara anggota, serta kompleksitas birokrasi yang memperlambat respons darurat. Hal ini mengindikasikan adanya kesenjangan antara kerangka normatif dan implementasi di lapangan, sehingga kerja sama yang terjalin masih cenderung bersifat koordinatif dan belum sepenuhnya operasional. Oleh karena itu, diperlukan upaya penguatan kapasitas institusional, penyederhanaan prosedur koordinasi, serta peningkatan komitmen politik negara anggota guna menciptakan sistem respons bencana yang lebih efektif, cepat, dan terintegrasi di kawasan Asia Tenggara.